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水污染治理须开放市场
点击次数:990 发布时间:2014-11-28 返回

据发改委透露,《水污染防治行动计划》即将出台。发改委地区司巡视员王新怀表示,按照国家即将出台的水污染防治行动计划的有关要求,充分发挥市场机制的作用,促进多元融资,加快实施流域水环境的综合治理。  

该计划就是一直备受市场关注的“水十条”,根据此前环保部及相关人士的表态,“水十条”总投资需求预计超过2万亿元,主要内容包括工业污水处理和城镇污水处理的提标改造。即将出台的“水十条”不仅抓污水处理,也将同时保证现有水质的标准不下降,以两头防治的思维来保证水质与提升污水处理水平与质量。  

众所周知的是,上世纪末我国就启动了对辽河、海河、淮河,三湖:太湖、巢湖、滇池(三河三湖)的治理,但治理效果仍然不佳。局部区域的水污染,原因有很多,主要的莫过于地方上的企业偷排或是违规排放,因为违规成本很低,而且一些地方对当地企业充当了保护伞,环保让位于GDP发展的思路仍然存在。  

首先应该对土壤污染、大气污染以及水污染的相关数据进行摸底,科学决策应该基于这些数据之上。并且,这些数据也可以让公众或是研究机构查阅,方便相关研究,并集思广益与治理论证。在建立了一个比较完整的数据库的基础上,推出的治理计划会更加合理,或者说,治理会更加具有系统思维。因为,土壤、空气与水污染是相关的,可以协同治理。  

随着国家对土壤污染、大气污染以及水污染治理的重视,无论是哪方面的治理都离不开市场,引入民间资本将是相关治理推动的一个重要方面。这正是此次水十条备受资本市场关注的原因。水污染的治理,不仅需要技术更新,也需要市场企业参与到治理过程中来。这种开放性的思维,对于污染治理当然是好的,但是在进一步向市场开放之前,相关的规制仍需要完善。主要的,各种环保公司竞标的过程需要透明化,地方上的污水处理项目不应该是“关系项目”,只有当一些竞标的过程更透明、更公平之后,才会真正激发市场的能量,保证污水处理的质量,也使得政府投入在水治理方面的资金效率得到更大的提升。  

在各种污染治理领域,缺的并不完全是资金,而是如何让投入的治理资金获得更高的效率。理顺各种政府与市场之间的边界是首当其冲的,企业获得这些环保项目时应该处于一个公平、透明的竞争状态,这不仅会提升政府投入的效率,使得污染治理取得更好的效果,也可以不断激发各种技术创新。并且,整体的发展思路中也应该充分的重视环保,改革现有考核制度,增强环保执法力度。  

此外,污染治理也需要积调动民间的力量,当地群众对自身的利益感知是深的,应该鼓励他们有序地发挥监督作用;也应该鼓励和不断扶持环保方面的民间组织,在治理工作中也不断将他们吸纳进来。新修订的《环境保护法》将于2015年1月1日起执行,新法增加了按日计罚、查封扣押、行政拘留等条款,加大了处罚力度。这是正确的方向,未来还应细化市场进一步进入环保领域内的各项细则。

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