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四川雅安:执行严格的水资源管理制度
点击次数:1267 发布时间:2013-12-02 返回

    生态文明,水利先行。在生态文明建设中,水的地位尤为重要,离开水,一切文明都将无从谈起,也只有管好水资源,做好水文章,才是生态文明的根本。

    今年以来,四川雅安市水务局认真落实严格的水资源管理制度,创新水资源管理思路,在水资源规划、管理、节约、保护等方面加大工作力度,较好地完成了水资源管理的各项工作任务。

加强取水许可管理  从源头上把好水资源节约保护关

    水是经济发展和社会进步的基本条件,是实现可持续发展的重要物质基础和战略资源,水资源更是生态环境的控制性要素。在水资源管理过程中,雅安市 水务部门始终坚守“三条红线”(即水资源开发利用红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线)不放松,着力提升水资源管理制度的执行力,强化水资源合 理配置和综合开发利用。

    今年以来,雅安市加强了取水许可管理工作,完成了取水许可证登记系统的填报工作,对市本级和县区管辖的各取水单位(户)的取水许可证进行了网上登记,为取水许可证的管理、统计、查询等提供了便利。

    一方面,严格控制取水许可证的发证,完善水资源论证、环境影响报告、行洪论证、水土保持方案、渔业影响评价报告、取水工程验收等各种审批程序,有力地推进了取水许可规范化管理,维护了良好的水事秩序,从源头上把好了水资源节约保护关。

    另一方面,则加强了市管取水户延续取水管理工作,严格延续取水申请评估,进一步规范取水许可证核发工作,并依托新证换发工作,不断完善市县两级取水户基本情况档案,实行“一户一档”,形成了较为完善的取水许可制度体系。

    在水资源论证方面,首先是推动规划水资源论证工作,确保经济社会发展、工业布局、各类规划与水资源承载能力相适应;其次是重点围绕建设项目取用水的合理性、可靠性、关系性、措施性等开展审查,加强论证报告书批复后的监督检查,保障水资源保护措施落到实处。

加大征收监管力度   推进水资源可持续利用

    水资源费的征收是水资源管理工作的重要内容,不仅可以促使水资源的合理开发、利用和保护,还能进一步发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水资源保护等方面的作用,促进节约用水,提高用水效率,推进水资源可持续利用。

    今年以来,雅安市水务局按照应征必征落实到位、收费标准执行到位、计量收费执行到位、“票款分离”系统使用到位和上缴下拨到位的“五到位”方 针,全面推行取水量、发电量申报制,加强对全市收缴情况的动态管理,建立水资源费征收台账,实行水资源费按月征收制度,按季分析收缴状况,确保了水资源费 征收工作的有序进行。

    截至目前,雅安本级共征收水资源费2900余万元,其中解缴中央290余万元,解缴省级国库1060余万元,解缴市本级国库1060余万元,县区分成490余万元。

    与此同时,雅安市还加强了对入河排污口的监管工作,严格排污口设置审批制度和登记制度,按照公平、公正、和便民的原则,按照受理程序、审查 程序办理排污口设置审批,并加强与市发改委、市环保局、市住建局等部门的沟通和,严格要求新建、扩建、改建的入河排污口按规定进行排污口设置论证。

    众所周知,水是生命之源,是人类社会生存和发展的必要条件,解决饮用水安全问题的根本在于确保饮用水水源安全。然而随着经济社会的快速发展、城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高,合理保护饮用水水源、确保饮用水安全已经变得越来越迫切。

    为了更好地保护饮用水水源地,今年,市水务局切实开展了以“禁止在饮用水水源保护区内设置排污口”为重点的监督管理,对各县区饮用水水源地保护区的排污进行了拉网式的全面清理和整治,对发现的问题要求限期整改。

加强水资源保护   切实保障人民群众用水安全

    为了更好地配合四川省水利厅完成四川省水资源保护规划编制工作,进一步提高全市规划项目申报质量、效率,今年11月24日,雅安水务局召开了水 资源保护规划措施及项目申报技术交流培训会,对8个县区水资源管理人员进行了培训,并重点从水质保护、入河排污口整治、内源与面源治理、生态需水保障、水 生态保护与修复、地下水资源保护、饮用水水源地保护、水资源保护监测、重点流域(区域)保护、水资源保护管理等10个方面申报项目,按照近期2020年和 远期20年规划,确保全市水量、水质和水生态的综合保护。

    其实,我市水务部门一直高度重视水资源保护工作,从今年3月份开始,市水务局就开始组织相关专业人员对全市饮用水水源地、排污口、国控取水户等 内容进行了现场查勘。通过为期1个月的努力,初步形成了雅安市全国水资源保护规划汇总表格,为雅安市水资源保护规划的编制提供了基础数据。

    此外,雅安水务局还联合雅安水文局对全市41座灌溉、供水类水库进行了水质监测,摸清水库水质现状,并制定下发了《雅安市水务局关于开展水库清水工程的意见》,要求各县区要加强水库水质的管理,切实保障人民群众饮水和生产用水安全,改善水环境。

积探索新途径  不断提升水资源管理科学化水平

    “下一步我们将围绕一切以有利于水利事业为中心,以水资源费征收为重点,继续加大取水许可制度的执行力度,划定水资源管理‘三条红线’,全力开展好水资源管理工作。”市水务局相关负责人说。

    在水资源监控能力建设工作中,我市将继续推动和完善雅安市江河生态流量在线监测系统建设,在雨城区龟都府出境断面水质在线监测系统建设的基础上,做好各县区出境断面及市境内重要江河断面水质在线监测系统建设的准备工作。

    同时,积探索水资源管理新途径,在江河生态流量在线监测、出境断面水质在线监测、国控取水户在线监测等系统建设的基础上,搭建市级水资源管理 信息系统平台,融入水资源管理、收费管理、节约用水管理、排污口管理等四大功能,并涉及取水许可登记、主要江河断面水位水质监测、远程抄表监控、计划用水 考核、定额用水考核、自动建立缴费台账、随时跟踪缴费情况等,不断提升水资源管理科学化水平,强化水资源监控能力建设。

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